Коллегия УФСИН

Коллегия по итогам  деятельности УФСИН России по Воронежской области за 1 квартал 2012 года

В течение 1 квартала 2012 года основные усилия Уголовно-исполнительной системы Воронежской области были направлены на точное и своевременное выполнение задач, поставленных в свете требований Уголовного кодекса РФ, Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Согласно требованиям Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года, приказа ФСИН России от 20 февраля 2012 года №89 «Об объявлении решения коллегии Федеральной службы исполнения наказаний России об итогах деятельности уголовно-исполнительной системы за 2011 год и задачах на 2012 год» основными задачами являются приведение структуры уголовно-исполнительной системы в соответствие с современными требованиями, более широкое применение наказаний, не связанных с лишением свободы, активное привлечение институтов гражданского общества к процессу наказания, организация образовательного процесса и трудовой занятости осуждённых, модернизация системы охраны.

Общая характеристика.

В настоящее время на территории Воронежской области функционируют 3 следственных изолятора, 5 исправительных колоний, колония-поселение, областная туберкулезная больница, лечебно-исправительное учреждение, воспитательная колония для содержания несовершеннолетних осужденных, 1 уголовно-исполнительная инспекция и 38 ее филиалов, управление по конвоированию, центр инженерно-технического обеспечения и учебный центр.

 

№	Шифр учреждения	Место нахождения	Вид режима (профиль)	Наполнение (чел.)
				Лимит	Факти-ческое	%
1	2	3	4	5	6	7
1.	ИК-1	г. Семилуки	строгий	1385	1315	95
2.	ИК-2	г. Воронеж	общий	1008	946	94
3.	ИК-3	п. Перелешино, Панинский район	строгий	1328	1269	96
4.	ЛИУ-6	п. Кривоборье, Рамонский район	лечебно-исправительное учреждение	760	211	28
5.	ИК-8	г. Россошь	строгий	992	1048	106
6.	ИК-9	г. Борисоглебск	общий	957	675	71
7.	КП-10	п. Перелешино, Панинский район	колония поселение	610	534	88
8.	ОТБ-1	г. Воронеж	смешанный	525	249	47
1	2	3	4	5	6	7
9.	БВК	г. Бобров	воспитательная колония	296	39	13
10.	СИЗО-1	г. Воронеж		766	785	102
11.	СИЗО-2	г. Борисоглебск		128	117	91
12.	СИЗО-3	г. Воронеж		201	132	66

 

Численность спецконтингента.

На 01.04.2012 года в исправительных учреждениях области содержалось 7449 человек при лимите 8956 человек. В том числе: в исправительных колониях при лимите 7565 человек – 6247 человек, в СИЗО при лимите 1095 человек – 1034 человек, в воспитательной колонии при лимите 296 человек – 39 человек.

 

Состояние правопорядка.

 

Оперативными подразделениями УИС Воронежской области, согласно поступившей подтверждающей информации, оказано содействие правоохранительным  органам в раскрытии 543 преступлений (АППГ – 668), в том числе:

в ИК - 283 преступления (АППГ-288);

в ВК - 2 преступления (АППГ-5);

в СИЗО – 254 преступления (АППГ-372).

Причинами снижения послужили уменьшение среднесписочной численности спецконтингента и сокращение численности оперативного состава учреждений.

В ходе обыскных мероприятий за 3 месяца 2012 года в учреждениях УИС области обнаружено и изъято:

-    денег – 4,1 тыс. руб. (АППГ – 18,8), в том числе при доставке 3,9 тыс. руб. (АППГ – 4,3);

-    наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов – 89,193гр. (АППГ - 142,713), все при доставке;

-        средств связи - 81 шт. (АППГ - 74), в том числе при доставке – 68 шт. (АППГ - 67);

-    алкогольных напитков и иных изделий на спиртовой основе – 65,4 л. (АППГ – 91,6 л.), в том числе при доставке - 5 л. (АППГ – 5,3 л.).

В целях профилактики изготовления осужденными спиртных напитков кустарного производства, помимо обыскных мероприятий, установлен строгий контроль за закладкой дрожжей, использованием сахара и других продуктов питания, из которых возможно приготовление алкогольных суррогатов.

За попытку передачи осуждённым запрещённых предметов в пределах территорий, на которых установлены режимные требования, задержано 39 граждан (АППГ -31), на которых, в соответствии и в порядке положений ст. 19.12 КоАП РФ, оформлены соответствующие документы и направлены в мировой суд, из них 19 человек (АППГ - 18) привлечены к административной ответственности.

В ходе реализации поставленных задач за истекший период 2012 года выполнены задачи по охране осужденных в учреждениях области, при встречном и временном конвоировании.

За 1 квартал 2012 года наряжалось 2207 караулов (АППГ - 2121), из них:

- по охране жилых и смежных с ними производственных зон – 2002  (АППГ – 1980);

- встречных - 60 (АППГ -57);

- временных – 145 (АППГ – 84).

Назначалось 265 караулов по конвоированию (АППГ-269), которыми перемещено 9083 человека (АППГ-9381).

При   этом у осужденных и лиц, содержащихся под стражей, изъято 1114 запрещенных предметов, в том числе 700 колюще-режущих предметов, 13 сим-карт, 1618 рублей (АППГ - изъято 4654  запрещенных предмета, в том числе 4167 колюще-режущих предметов, 8 сим-карт, около 2 тыс.рублей).

Уменьшение показателя по изъятию колюще-режущих предметов при  конвоировании связано с тем, что ранее изымавшиеся одноразовые станки теперь передаются сотрудниками учреждений караулам по конвоированию централизованно в упакованном виде.

 

Организационно-управленческая деятельность.

С 29 марта по 16 апреля текущего года проводилась проверка УФСИН России по Воронежской области сотрудниками ФСИН России, по результатам которой составлена справка с указанием ряда недостатков.

Организовано и проведено 1 заседание коллегии УФСИН России по Воронежской области, 7 оперативных совещаний при начальнике УФСИН, 1 заседание экспертной комиссии по передовому опыту, на котором опыт ФКУ ИК-8 по теме: «Банк запаховых данных на осужденных, отбывающих наказание на участке колонии-поселения» рекомендован для изучения и внедрения в учреждения УИС области.

 

Воспитательная работа с осужденными.

Анализ дисциплинарной практики осужденных свидетельствует об углублении процессов гуманизации условий отбывания наказания, социальной защиты осужденных, широком использовании психолого-педагогических методов воздействия.

В целях укрепления дисциплины среди лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, был отдан приоритет дифференцированному подходу к обеспечению условий отбывания наказания, рациональному применению мер поощрения и взыскания, а также проведению целенаправленной воспитательно-профилактической работы. В отчетном периоде по УИС области из облегченных условий отбывания наказания в обычные и строгие были переведены 34 злостных нарушителя, 15 человек переведено из колонии-поселения в ИК общего режима за совершение злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, 7 осужденных, изменивших свое поведение на правопослушное, переведены из строгих условий в обычные. 209 осужденных переведены из обычных в облегченные условия отбывания наказания.

В текущем году к осужденным применено 2409 мер поощрения. 148 человек освобожден от отбывания наказания условно-досрочно, что составляет 21% от всех освобожденных в текущем году, причём 18% из них (26 человек) освобождено без поддержки ходатайства со стороны администрации ИУ.

Всего в суд подано 306 ходатайств, отказано судом в условно-досрочном освобождении 101 осужденному, из них 21 - с положительной характеристикой.

Прокуратурой Воронежской области в течение 1 квартала 2012 года проводились проверки соблюдения законов при применении к осужденным, отбывающим наказания в ИУ области, мер взыскания и поощрения. Анализ практики свидетельствует об определенных упущениях в деятельности ИУ по предупреждению совершения осужденными нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Общеобразовательное обучение лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях УИС Воронежской области, осуществляют 4 вечерние (сменные) общеобразовательные школы, 5 учебно-консультационных пунктов при ИК, и 2 учебно-консультационных пункта при следственных изоляторах №1 и №3 г. Воронежа.

В настоящее время всего в школах и УКП области зарегистрировано 789 осужденных

В рамках национального проекта «Образование» к сети Интернет подключены 4 общеобразовательные школы при учреждениях УФСИН России по Воронежской области.

В учреждениях УФСИН России по Воронежской области отбывают наказание 22 осужденных, которые обучаются в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования по заочной и дистанционной форме. На основании заключенных договоров с Современной гуманитарной Академией группы дистанционного обучения открыты в ФКУ ИК-1 –10 человек и ФКУ ИК-8 – 12 человек. Осужденные обучаются по специальностям менеджмент и юриспруденция.

 

Производственно-хозяйственная деятельность.

По итогам 1 квартала 2012 года выпуск товарной продукции по УФСИН составил 51,4 млн.руб.

Объемы производства увеличились по сравнению с АППГ на 31,7%.

Во всех учреждениях отмечается рост объемов производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Полученные результаты по выпуску товарной продукции позволили добиться улучшения ряда основных технико-экономических показателей          за 1 квартал 2012 года, по сравнению с АППГ:

1) вывод осужденных на оплачиваемые работы возрос на 4,4% и составил 28,4% (1 квартал 2011 года – 24,0%);

Максимальный результат достигнут в ИК-9 – 57,8%.

В КП-10, ИК-1,8,3 вывод составил соответственно 37,7%; 36,2%; 31,5% и 20,6%.

ИК-2 - несмотря на рост объемов производства в текущем году на 21,3% по сравнению с АППГ, имеет самый низкий показатель вывода - 12,4%.

2) численность неработающих из-за непредставления работ снизилась в 2 раза и составила 220 чел., что равно 3,4% от среднесписочной численности (АППГ – 449 чел./6,0%).

Осужденные указанной  категории остаются в наличии  в КП-10 – 135чел., ИК-2 – 70 чел. и  ИК-3 – 15чел.;

 

3) численность трудоустроенных осужденных, погашающих иски, составила  869 чел., что равно 62,2% от числа трудоспособных осужденных данной категории. В сравнении с результатом 1 квартала 2011 года равного 714 чел./41,2% данный показатель возрос на 155 чел./21,0%. В учреждениях КП-10 и ЛИУ-6 трудоустроено 100% от числа трудоспособных осужденных данной категории.

4) Заработок на 1 отработанный чел-день составил 137 руб.21коп.  (1кв. 2011г. – 142 руб.21 коп.).

Среди лучших по данному направлению следует отметить  КП-10 - 302руб.04коп. и ЛИУ-6 – 249 руб.04коп.

В учреждениях ИК-9,8,1 заработок составил соответственно 185руб.01коп.,  123руб.39коп. и 107руб.09коп.

Наименьший заработок допущен ИК-2 – 68руб.40коп. и ИК-3 – 90руб.85коп.

 

Тыловое и медицинское обеспечение.

Одним из важнейших факторов нормального функционирования мест лишения свободы и обеспечения законности в их деятельности является поддержание на предусмотренном нормативными актами уровне жилищно-бытовых условий и обеспечение спецконтингента продовольствием и предметами первой необходимости.

В отчетном периоде  финансирование со стороны  федерального бюджета и работа служб тылового обеспечения позволили осуществить питание спецконтингента в полном объеме.  Поддерживается переходящий запас продуктов питания в соответствии с указанием ФСИН России от 20.03.10г №10/1-943. Образование сверхнормативных запасов продовольствия не допускается.

Условия хранения  картофеля и овощей в целом соответствуют  нормам. Температура  в овощехранилищах  поддерживается в соответствии с требованиями.

Среднесуточная  стоимость питания спецконтингента  составила 59 руб. 03 коп. (АППГ - 48,34руб.), стоимость питания больных,  находящихся на лечении составила 61 руб. 29 коп. (АППГ - 55,22руб.) Среднесуточная стоимость   питания   воспитанника   составила 129,27 руб. (АППГ – 115руб.)

Необоснованных замен свежих продуктов на консервированные не производилось.

Столовые и подсобные помещения обеспечены необходимым оборудованием, кухонной и столовой посудой. 

Обеспеченность постельными принадлежностями спецконтингента составляет – 100% (АППГ-100%), основными видами имущества – 99 % (АППГ-97%).

  Охрана здоровья спецконтингента и медицинская помощь организованы на должном уровне, что и показали результаты инспекторской проверки комиссией ФСИН России.

За 1 квартал 2012 года в учреждениях области зарегистрировано 2114 больных с психическими расстройствами и отклонениями (АППГ - 2317).

Из общей численности психиатрических и наркологических больных преобладают больные наркоманией за счет поступлений в изоляторы следственно-арестованных. С ними проводятся психопрофилактические мероприятия с момента поступления в СИЗО и, в последующем, по прибытии в ИК.

На 01.04.2012  в учреждениях области содержался 371 больной с активными формами туберкулеза, лиц с III-ей группой диспансерного учета - 276 человек.  

В марте текущего года в ФКУ ИК-2 проведено дополнительное флюорографическое обследование осужденных, относящихся к группе риска по туберкулезу.

На диспансерном учете состоит на конец отчетного периода 74 ВИЧ-инфицированных (АППГ-91).

Эпидемиологическая ситуация в целом по учреждениям УИС Воронежской области стабильная.

В текущем году ОКС УФСИН осуществляет технический надзор:

- за строительством следственного изолятора в г. Борисоглебск и реконструкцией котельной и сетей ФКУ ИК-3 (п. Перелешино);

- за ремонтом системы электроснабжения, ночного освещения и вызывной сигнализации и заменой окон режимного корпуса №1 ФКУ СИЗО-1, заменой окон здания школы ФКУ Бобровская ВК, усилением несущих конструкций больничного корпуса ФКУ ОТБ-1, ремонтом диагностического центра УФСИН.

В соответствии с планом мероприятий по перепрофилированию исправительных учреждений в тюрьмы и колонии поселения выполнено следующее:

1. С целью получения земельных участков под строительство тюрьмы                  с усиленным  режимом содержания и тюрьмы с общим режимом содержания были направлены запросы в адрес глав администраций города Воронежа и города Россошь, получены ответы об отсутствии свободных земель на указанные цели.

2. В ходе состоявшегося 16 января 2012 года оперативного совещания при губернаторе Воронежской области соответствующим службам было поручено повторно проработать вопрос выделения земельных участков.

Протоколом совещания у руководителя Департамента имущественных            и земельных отношений Воронежской области, состоявшегося 13 марта 2012 года, с участием руководителей глав районных администраций установлена необходимость предоставления УФСИН России по Воронежской области дополнительной информации в части требований к испрашиваемым земельным участкам. Работа в данном направлении продолжается.

С целью обеспечения дифференциации условий содержания осужденных стимулирующих их правопослушное поведение в соответствии с моделью воспитательного центра в ФКУ Бобровская ВК оборудованы                2 спальных помещения на 8 человек.

 

Воспитательная работа с личным составом.

В УФСИН России по Воронежской области в 1 квартале 2012 года преступления и нарушения законности, совершенные сотрудниками УИС области, не зарегистрированы.

В январе 2012 года проводились соревнования на первенство ВРО ОГО ВФСО «Динамо» по лыжным гонкам, по итогам которых места распределились следующим образом:

команда УФСИН России по Воронежской области заняла 1 место в своей группе, команды учреждений заняли следующие места:

1 место – УК

2 место – ИК-9

3 место – СИЗО-3

В феврале 2012 года проводились соревнования на первенство ВРО ОГО ВФСО «Динамо» по стрельбе из табельном оружия, где команда УФСИН России по Воронежской области заняла 1 место.

 

Работа с кадрами.

Совершенствование кадрового обеспечения деятельности учреждений УИС является непременным условием и важнейшим резервом повышения служебной деятельности подразделений.

По сравнению с АППГ штатная численность УФСИН России по Воронежской области уменьшилась на 231единицу (на 7,65%) и составила  3020 единиц (1375 ед. среднего и старшего начсостава, 1645 ед. рядового и младшего начсостава). 

Некомплект личного состава в подразделениях УИС области составляет 110 единиц (3,64% личного состава), в том числе: 59 ед. (4,29%) среднего и старшего начсостава, 51 ед. (3,1%) рядового и младшего начсостава.           АППГ – 56 ед. (1,72% личного состава), в том числе: 39 ед. (2,58%) среднего и старшего начсостава, 17 ед. (0,98%) рядового и младшего начсостава.

В настоящее время полностью укомплектованы аттестованным составом следующие подразделения области: – Бобровская ВК, ЦИТО и учебный центр. Неплохих результатов по итогам работы за отчетный период добились: ИК-9 некомплект 3 единицы или 1,44%, ИК-1 некомплект 3 единицы или 1,33%,

СИЗО-2 - 2 единицы или 1,64%, СИЗО-3 - 2 единицы или 1,56%.

 

Деятельность уголовно-исполнительных инспекций.

За 1 квартал 2012 года по учетам ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области прошло 7133 осужденных, за аналогичный пе­риод прошлого года (АППГ) - 7487.

Состоит на учетах в УИИ - 5572 человек (АППГ - 5723), в том числе несовершенно­летних - 92 (АППГ - 115), из них:

- условно осужденных - 4549 (АППГ - 4841),

-    осужденных к исправительным работам - 494 (АППГ - 401);

-    осужденных к обязательным работам - 278 (АППГ - 267);

-    осужденных, которым запрещено занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - 338 (АППГ - 333), из них 81 в качестве основного вида наказания (АППГ-70);

-    осужденных с отсрочкой отбывания наказания – 77 (АППГ-73);

-    осужденных к ограничению свободы – 109 (АППГ-77), из них в качестве основного вида наказания - 93(АППГ-71);

-    мера пресечения «домашний арест» - 1 (АППГ-0).

Количество осужденных, состоящих на учетах УИИ области, по сравне­нию с прошлым годом снизилось на 2,6%.

Трудовое использование осужденных к исправительным работам соста­вило 97,2% (АППГ – 95,7%), к обязательным – 98,3% (АППГ - 98%).

В отчетном периоде в отношении 56 подучетных были возбуждены уголовные дела за совершение повторных пре­ступлений (АППГ - 81), уровень повторной преступности по сравнению с про­шлым годом снизился и составил 0,79% (АППГ-1,08%).

В результате проводимой профилактической работы с осужденными к наказаниям без изоляции от общества:

-        140 осужденным за злостное уклонение от исполнения возложенных су­дом обязанностей, ранее назначенное наказание без изоляции от общества за­менено на лишение свободы (АППГ - 131);

-        309 осужденным продлен испытательный срок (АППГ - 416);

-    на 175 осужденных возложены дополнительные обязанности, способст­вующие их исправлению (АППГ - 229);

-    199 осужденным отменено условное осуждение и снята судимость до истечения испытательного срока (АППГ - 246).

Оборудование системы электронного мониторинга подконтрольных лиц применяется в полном объеме к осужденным к ограничению свободы. В настоящее время мобильное контрольное устройство применено к 52 подучетным, стационарное контрольное устройство – к 4.

Подводя итоги деятельности уголовно-исполнительной системы Воронежской области за 1 квартал 2012 года необходимо отметить, что учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания в целом выполняют возложенные на них функции, обеспечивая соблюдение требований Уголовного кодекса РФ, Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В период с 28 марта по 16 апреля 2012 года комиссией ФСИН России проведено инспектирование УФСИН России по Воронежской области.

По итогам проверки комиссия посчитала возможным оценить деятельность УФСИН России по Воронежской области на общую оценку «удовлетворительно».